一场比宫斗剧或美剧“纸牌屋”还精彩的政治斗争正在英国上演。一方高举“抢救人命”的大旗，另一方则高叫“挽救民生”的口号，你来我往，勾心斗角远超人们的想象，比剧本还精彩。

似乎就是要暗示正是保守党抛弃了曼切斯特的老百姓，20日下午，曼切斯特工党市长安迪·伯纳姆（Andy Burnham）选择了保守党每年召开大会的会场外作为宣布和中央政府就大曼城三级封锁谈判破裂的地点。

与此同时，远在伦敦的约翰逊首相宣布大曼城地区直接进入三级封锁，当伯纳姆助手将首相府只提供22万镑经费的视频拿给他看，他也诧异保守党的强硬和手段，不禁眉头一皱。

要知道，就在中午，几轮谈判后，曼城地区要求最低给6500万镑，首相府开价最多给6000万镑。500万镑的差价，谈判破裂。现在，首相只提 2200万镑，这差距是在太大。而且约翰逊首相在记者五次追问后依然没正面回答6000万镑是否还可以保留。

不过，似乎这一切都在意料之中。伯纳姆市长理了理思路，继续侃侃而谈。他继续重复他这十天以来的说辞，强调现有补贴的措施不足以支持受封锁影响的中小企业主和员工。

他指责约翰逊“玩弄人们的生命”，说：“今天，我们没有得到足够的资金来保护我们社区中最贫穷的人，人们即将面临一个寒冬”。

这一消息给曼城的老百姓扔了一颗重磅炸弹。折腾十天，感染率不断上升，一个个生命染病逝去，最后到手的补贴还严重缩水了，老百姓纷纷在网上抨击。

有人愤怒地说：“政客的问题在于，他们眼睛天生就一直盯着下一次选举。他们经常着眼于打大众政治牌而不是着力解决问题，因为他们通常觉得解决问题比竞选更加费时费力。”

到了21日，一轮纷纷攘攘后，在议会例行的首相质询大会上，约翰逊转而宣布6000万镑还可以给曼城。而工党更直接呼吁要把握英格兰学校下周的一周期中假的时机，实施全国性封锁，同时统一全国的停业补助标准。

这次曼城的折腾给老百姓带来了多少的损失？曼城地方政府和首相府又是怎样勾心斗角，连累无辜平民的呢？

曼城老百姓人财两空，愤怒发声

曼城和中央政府争论的焦点在于三级封锁及其对受影响企业和人员的补助。

曼城已经实施二级封锁。如果实施三级封锁，那么酒吧和餐厅等需要关闭。

大曼切斯特地方政府并不是反对实施三级封锁，而是呼吁给予和上半年全国封锁期同等力度的补助，政府支付受影响企业和人员原有工资的80%，而现在，政府仅支付2/3。

比曼切斯特宣布三级封锁晚半天后的21日上午，谢菲尔德等城所在地南约克郡也宣布即将进入三级封锁。南约克郡地方政府和中央政府秘密进行了谈判，总共获得了4100万英镑的支持。包括用于增强测试，跟踪和本地执法的1100万英镑，以及用于资助受三级限制影响的企业和人员的3000万英镑。南约克郡地区有140万人，按照人头来算，人均29镑左右。

而280万人口的大曼切斯特地区目前已经落地的才2200万英镑。首相府原来开出的最高价也就是21日约翰逊首相在议会上说的还在等待曼城答复的6000万镑还不知道包括哪些内容。

如果这6000万镑包括已答应支付的2200万镑，那么曼城老百姓亏大了，还不如南约克郡的补助力度。当然，南约克郡没有公开和政府叫板。

如果这6000万镑没包括20日答应的2200万镑，加起来总共8200万镑，刚好和南约克郡的人均水平一样。

如果非得按人头测算，又何苦故弄玄虚和不同的地方政府谈判，耗时耗力更拖延了封锁的实施时间，延误了抗疫。

从公开的数字看，这一周来，仅曼城一地，就新增501例，还不包括大曼城其他地区。

首相府说在大曼彻斯特，最近15天，60岁以上的新病例增加了两倍——从9月27日的每10万人中有89例增加到10月12日的每10万人中有282例。

老百姓实在坐不住了纷纷发声。

《卫报》报道，40岁的快递员马克哈拉德（Mark Hallard）说，他喜欢伯纳姆“为我们挺身而出”。44岁的食品公司经理Tor Sagen说，目前在三级封锁地区提供的67%的停业补助将使公司员工陷入“绝对的贫困”。

而谈判破裂当天，网上的留言更加火爆。

“这真可笑——国家政府被市长勒索——世界疯了。”

“更疯狂的是，我们浪费120亿镑去建立不管用的追踪系统，并向保守党捐赠者建立的新公司购买个人防护设备，同时又在向人们提供最低补贴让受影响人们有得住有得吃时讨价还价。更令人厌恶的是，人们批评市长力保大家饭碗的行为。”

“算了吧，伯纳姆，这可不是你推销政治影响力的时候”

“纯粹政治游戏，无关健康。工党（如安迪伯纳姆）仍在为上次选举中被人们踢屁股而感到痛苦。北方保守党议员则担心选民会对他们产生反感。”

曼城与唐宁街你一拳我一脚

这届英国中央政府内阁的傲慢屡被人诟病，苏格兰、北爱等地方政府就屡次公开指责内阁经常不事先沟通协调就直接出台措施，也惹来这些拥有更大自治权的地方屡屡采取跟英格兰不同步的抗疫措施。

这次局部地区的封锁，英国内阁还是一贯的傲慢。14日，英国出台三级封锁措施。没跟曼城等地地方政府充分沟通就直接警告曼城地区将要进入三级封锁。

但是内阁大臣们忘记了，曼城与其他地方不一样。

他们的市长伯纳姆可不是无名之辈，他是工党的后起之秀，曾两次挑战工党的党魁。最近一次仅仅落后于工党前任党魁科宾。他也曾担任工党的文化大臣和影子卫生大臣。

伯纳姆仿佛是等待已久的猎人，他觉得于公于私，出来发声怎么不会吃亏。

于是，他直接选在曼城圣彼得广场图书馆前召开新闻发布会。没有比这个广场更合适的地方了。这个广场是争取工人权益的曼彻斯特叛乱的发源地，曾是1819年彼得鲁大屠杀的发生地。伯纳姆指责英国政府将英格兰北部地区作为“小白鼠”，以当地民众的生计为赌注来测试“实验性地区封锁政策”。

作为资深政客的伯纳姆不会不知道，公开指责会缩小双方回旋空间，并不利于谈判。但他要的正是这样的效果。

约翰逊也不是吃素的，软硬结合打出三招组合拳。

一是拿出胡萝卜，给利物浦和兰开夏甜头，搞掂了这两个地方政府，分化地方政府阵线。在分别给利物浦和兰开夏郡1400万、1200万英镑的感染追踪和执法专项经费外，各自给他们 3000万英镑的“商业扶持”经费，成功获得这两个地方政府的支持。

二是安排手下众将纷纷上阵，大造舆论，指责曼城拖延时间是枉顾生命，但是就是不和伯纳姆接触。

外交大臣拉布17日指责伯纳姆“试图在金钱和政治问题上控制政府”，并敦促他“为曼彻斯特人民做正确的事情”。

内阁部长戈夫（michaelgove）在18日电视采访中嘲讽说，我们需要的是采取行动拯救人民的生命，而不是召开新闻发布会和摆出姿态。

三是17日约翰逊首相亲自披挂上阵敦促大曼彻斯特的领导人“重新考虑并建设性地参与三级封锁”，在新闻发布会上引述数据指出如果不采取措施将导致重症病床等资源崩溃。还放话，如果周二无法达成协议，将进行强硬干预。

伯纳姆17日则回应，“我们随时准备会晤”，同时揭露首相府的虚伪，指出周四以来，没有任何人联系他举行协商，还指责首相府夸大了该地区Covid-19的严重性。

被点中软肋的唐宁街回应软弱无力，17日回应说有给伯纳姆留了一条信息，原定于第二天早上打电话。

10月19日，伯纳姆拿出了9000万镑的方案。按照他在20日晚上的透露，这是按照支付80%停业补助的标准计算出来的。

谈判很快陷入僵局，负责谈判的住房和社区大臣罗伯特詹里克警告必须在第二天中午之前达成协议。

伯纳姆市长则说不会为了钱“转身”，指责首相府在金钱和生命之间讨价还价，提出议会应就继续给全国各地受三级封锁停业人员80%补贴展开辩论和投票的建议。

提议议会辩论一招很厉害，既表明自己并非只为曼城一地争取利益，又展示出自己尊重既定议事规则，并非耍赖撒泼之辈，剑指所有可能被三级封锁的地区，俨然有联合全国地方政府之势。

伯纳姆写信给首相说，周一早上他们感到鼓舞，但是当住房和社区大臣下午没有再次提出帮助低收入工人的方案时，他们感到惊讶。

20日中午，谈判到了关键的环节。曼城说最少6500万镑，首相府说最多6000万镑。据现在的报道伯纳姆和首相亲自通了电话，但是依然没有谈成。唐宁街内部的人士对媒体透露，伯纳姆在电话里将他的要求提高到了6500万英镑。但伯纳姆则说是首相府的人放弃了谈判。

约翰逊首相在新闻记者会说，“已经向该地区提供了“慷慨”的财政支持，但市长伯纳姆拒绝了”。”现在不采取行动将使曼彻斯特居民的生命处于危险之中”。

伯纳姆表示，没有得到足够的资金来“保护我们社区中最贫困的人”。当然，他不忘职责，礼貌地提醒人们：“请时刻遵守法律，听从公众健康建议。最重要的是，请互相照顾。”潜台词就是中央政府不管大家了，大家自己看着办吧。

葫芦里卖什么药

双方你来我往相互出招，是为民请命还是为己利益？仔细分析这三个问题就可知一二。

从谈判过程来看双方真的有心解决问题吗？

如果真心解决问题，伯纳姆有必要一开始就直接开新闻发布会开撕吗？有必要坚持500万的差价吗？

如果首相府真心有意要谈，有这样一边说时间宝贵，定下一两天的谈判期限，一边却白白浪费宝贵的四五天时间，不跟对方联系，隔空喊话的吗？

如果给企业扶持的6000万是曼城应得的，从追求最佳的政策执行效果来看，直接一下子宣布2200万镑加6000万镑是最好的，为什么非得要拖到第二天才说这6000万镑还会给曼城呢？是想看看伯纳姆的笑话，还是想挑起一些人对工党的不满呢？

从决策来看真的基于事实作出的吗？

首相府一直强调不能不同地区支持力度不同。但现在采取按人头计算补贴的方式表面看是一碗水端平了，但实质是无视不同地区的产业结构等情况的差异。

因为不同地区受到三级封锁影响的企业和员工的数量是不同的。这就好像城市商业中心的咖啡厅可能比居民区要多，但居住人口没准居民区还比商业中心还多一样。

根据曼城的数据，三级封锁可能导致大约1800家小酒吧和140家酒吧以及277家博彩店和12家赌场关闭。其他地区这个数字肯定不一样。南约克郡人口是大曼城地区的一半，难道这些关门店铺的数字刚好就是大曼城地区的一半？

大曼彻斯特的疫情是在上升还是减缓，病床是否真到了承受不起的时候了也是焦点所在。

唐宁街说病例上升，尤其是重症人数上升。伯纳姆坚称，重症监护病房80%的入住率基本正常。

而大曼城地区抗疫的医学负责人简·艾德尔斯顿教授表示，曼彻斯特重症监护能力没有被压垮的风险。

新闻媒体的调查发现，各方面都没有拿出经得起推敲的详尽疫情数字。《曼彻斯特晚报》在一篇题为“围绕大曼彻斯特医院数据的不确定性和保密性”的文章中，讲述了一名记者花了一整天时间试图获得准确、最新的数据，包括该地区与新冠相关的住院和ICU床位的占用情况。但英国NHS、伯纳姆和唐宁街都没提供。

而且奇怪的是，感染率全国第一的诺丁汉地区至今还没实施三级封锁。

英媒说：“”疫情持续了8个月，缺乏准确的实时数据是不可原谅的。曼彻斯特的人民、甚至整个国家的人民，都应该了解真实情况。在此之前，政客们应该放下他们的恐吓”。

影子财政大臣安妮莉丝•多德（Anne Liese Dodds）指出，如果不采取全国性封锁，将R值控制在1以下，可能会造成高达6%的GDP损失，相当于损失1100亿英镑的经济产出或每户4000英镑。这会给英国人们带来更加严重的影响。

局部封锁和全国封锁那个更能救生命救民生？局部分级封锁如果有效，为什么早就采取局部封锁的地区疫情并没有下降？

这些问题都需要根据事实作出回答。

从利益分析来看，双方互撕的动机是什么？谁会得益？

谈判就差500万镑就达成协议。但从谈判双方的利益分析，无关这个数字的大小，或者一开始就已经注定谈判的结局了。

因为，达不成协议对双方来说是最好的。

就首相府来说，如果协议达成，就开了个先例，从此被地方诸侯牵着鼻子走，个个要封城的地方都依葫芦画瓢，讨价还价一番那还得了。强硬封城一方面收拾了伯纳姆，杀鸡给猴看，另一方面则力图证明曼城政府甚至工党枉顾人命，阻碍抗疫。

就工党来说，达不成协议政府始终也要封城，减缓疫情的效果已达到，救经济救民生的目标部分也达到，更重要的是已经为选民出头，以后这些在疫情幸存下来选民都会记得伯纳姆和工党曾经为他们出声。如果协议达成，借此机会陷保守党不义的终极目的就达不到，以后的选举就无法就此发力。

工党领袖凯尔·斯塔默爵士在回应与大曼彻斯特的谈判破裂时说：“保守党一直在蔑视当地社区以及他们的领导人，特别是西北和东北地区。工党主张严格的防疫措施，但必须提供足额的财政支持。”

从伯纳姆个人来说，已经一战封神，现在被人称为“北方之王”，无论党内党外话语权大大提高。

但老百姓就可怜了，协议达不成，人财两空。不过对政客来说，牺牲的只是这几天染病的人、不幸逝去的人，逝去的人又不会投票，染病的人终究是少数。政客们很清楚孰大孰小。

双方最新的过招是，工党领袖凯尔·斯塔默爵士和约翰逊在议会互怼。

斯塔默指责首相府对大曼彻斯特的吝啬和与地方谈判时肮脏的‘要么接受要么走开’的方式损害了公众的信任。他建议避免没有尽头，没有出路的局部封锁，利用下周的期中假实施全国封锁，同时提供全国一样标准的补助。

约翰逊咆哮回应：“他想在全国全面封锁的情况下“关灯”！”